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人社部发话了:别担心延迟退休不会影响你就业

发布日期:2021-12-03 02:04   来源:未知   阅读:

  7月22日上午10时,人力资源和社会保障部召开新闻发布会,介绍2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况,并解读了延迟退休年龄政策。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠介绍情况。

  人社部对延迟退休方案的制定进行到哪种程度?对于社会普遍关注的哪类人群影响最大,人社部是怎么设计的?有人担心实行渐进式延迟退休年龄,会对就业,特别是青年就业产生大的影响,还有人认为延迟退休会使自己的养老待遇降低,请问您是怎么看的?

  2015年底,中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人,占总人口比例达到16.1%,中国已经进入老龄化社会,而且老龄化程度还在持续加剧。在这种大背景下,怎么样有效地利用人力资源,怎么样来保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进,正是基于这样的考虑,我们研究提出渐进式延迟退休年龄政策。在设计这个制度的时候有这样一些考虑:

  一是小步慢提,逐步到位。坚持每年只延迟几个月,经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。

  二是区分对待,分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休,我们会选择现在退休年龄相对偏低的群体,从这部分群体开始逐步实施。

  三是预先公告,做好公示。因为这个政策涉及广大人民群众切身利益,按照中央的要求,凡是涉及重大民生的政策,都要广泛充分地听取社会各界意见。我们目前在政策研究设计过程中,经过一些必要程序之后会把这个方案向社会公布,广泛地听取大家的意见,尽可能地汇集民智,凝聚共识。

  现在就业形势这么严峻,就业压力这么大,如果延迟退休,有一部分岗位可能会被占据,这对于青年就业有什么影响?

  应该说,延迟退休年龄这个政策在研究设计过程中,我们是高度重视对就业的影响,用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证,结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。

  从就业总量来看,大家知道我国劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值,当时是9.25亿人,2012年劳动年龄人口比2011年下降345万,这是一个非常重要的信号,预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。2011年以后劳动年龄人口逐步下降,到2015年为9.11亿,还在持续下降。特别是到2030年以后,劳动年龄人口会出现大幅下降的过程,平均以每年760万人的速度减少。到2050年,我们预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。

  从长远看,宏观数据分析表明,我们必须着眼于整个人力资源开发,研究怎么样更加充分、更加有效地利用劳动力资源。大家不用担心到时候是不是岗位没有了、就业压力更大了。我们从劳动年龄人口趋势可以看出,到时候不是找不到工作, 而是有很多岗位需要你去干。这方面,大家从宏观数据特别是从老龄化趋势状况就可以看出,正是基于这样一种大的人口趋势和劳动力变化状况,我们研究延迟退休年龄政策的时候要把握起点和节奏。什么时候开始?不是现在,需要很多年以后,而且节奏是比较慢的,会有一个相当长的过程,和我们的人口变化、劳动状况变化的过程是相应的。总体希望延迟退休年龄政策和劳动力状况能够形成一个比较好的良性互动的关系。

  从就业结构上来看,将来延迟退休应该说有一部分岗位是会影响到年轻人,但是这种影响也是非常有限的。现在经济结构调整的步伐在加快,产业在不断转型升级,很多传统服务业、传统制造业的岗位是将来退休岗位里的多数。而现在新兴产业在不断崛起,将来年轻人更愿意去的岗位是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。比如第二产业制造业煤炭钢铁工人退休之后,新的年轻人就业,并不是要去那些岗位,可能是在以互联网为代表的新兴产业或者现代服务业这些岗位中。所以从行业类型来看,并不是简单的延退的岗位就会影响到年轻人新的就业岗位。

  延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。我们可以从两个方面来看,养老金的待遇无非是基础养老金和个人账户养老金,总的计发办法是长缴长得、多缴多得。

  基础养老金的确定有两个主要因素:一是缴费的基数;二是缴费时间长短。从缴费基数来说,延迟退休后,工资上涨的概率大。从缴费时间来说,延迟退休后缴费时间延长,基础养老金数额自然是增加的。

  从个人账户养老金来说,主要影响因素就是个人缴存额的多少、月除数(个人账户养老金计发月数)是多少。养老保险有关文件规定,50岁退休的月除数是190,55岁退休的月除数是175,60岁退休的月除数是139。假如一个人50岁退休,个人账户养老金余额是10万,我们可以算出他每个月的个人账户养老金的数额。大家可以看出,月除数是随着年龄的增长变小的,越推迟退休,个人账户养老金的数额就越会增加。总体来看,延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。

  在“全国十大城市岗位需求和求职排行榜”中,除福州外,其余9个城市的用人需求均主要集中在第三产业。其中,南宁市的2个岗位为最缺人岗位,“电子元器件与电子设备制造、装调人员”的岗位空缺与求职人数比达到了20:1,而“机动车驾驶人员”则达到了10:1。

  报告显示,收银员、餐厅服务员、厨工等职业的用人需求较大,财会人员、行政办公人员、治安保卫人员、打字员、行政业务人员等职业的用人需求相对较小。

  对此,专家表示,从不同产业来看,第二产业越来越多的使用机器,对劳动者的需求会下降,而随着产业结构的转型升级,第三产业会出现更大的用人需求。而机动车驾驶员需求这么多,这也与网络约车平台的业务拓展有关。

  值得一提的是公共就业服务机构所呈现出来的情况并非就业市场的全貌,从大学生的就业情况来看,今年大学毕业生人数达到765万,再创历史新高,随着大批高校毕业生进入就业市场,其就业难度不低。比如,2016年第二季度南京人力资源市场供求报告显示,临近毕业,南京有大批毕业生涌向就业市场,再加上往年的大学生,导致二季度求职猛增。应届高校毕业生求职人数为99461人,同比增加39345人,环比增加54758人。2016年二季度人力资源市场中,除了大专毕业生外,本科和研究生都呈现供大于求的情况。

  随着“互联网+”的推进,大批和互联网相关职位出现。不过,尽管能赚得一定工资,这些岗位,尤其是和服务业相关的岗位,很多并不是大学生毕业生的选择。比如互联网约车的司机,目前有大量的下岗和转岗职工在从事,但是大学生从事该行业的很少。另外,在电商的快速发展下,对快递员需求很大,但是大学生也不热衷。

  这恰恰反映的是就业市场的结构性问题,一方面,公共就业机构提供的岗位显示求职者比岗位少,但大学生却出现就业难题。对此,专家认为未来仍然需要采取多种手段来促进就业市场的平衡。